Por el blanqueo de la Ley Bases se regularizaron 16.703 puestos de trabajo: por qué fue no funcionó

La norma aprobada a propuesta del Gobierno incluyó un plan con un amplio perdón de deudas para empleadores, pero solo se puso en regla al 0,3% de los casos posibles; según analistas, influyeron las dudas sobre la economía y la eliminación de sanciones por no registrar; para los funcionarios fue “un paso inicial”.La Ley Bases aprobada por el Congreso a mediados de 2024 incluyó un plan para regularizar puestos de trabajo que no habían sido registrados o que estaban deficientemente declarados. Fue una apuesta del Gobierno para ver crecer el número de ocupaciones asalariadas registradas, algo que en la práctica no se logró. Más conocido como blanqueo laboral, el Régimen de Promoción del Empleo Registrado previó una amplia condonación de las deudas con el fisco por los aportes y contribuciones no abonados en su momento, entre otros beneficios.

¿Qué resultados tuvo el programa?

Durante los tres meses que estuvo habilitado el trámite para la regularización -entre fines de septiembre y fines de diciembre de 2024- adhirieron 1950 empleadores, y lo hicieron para poner en regla la situación de solo 16.703 trabajadores. Por el plan, el fisco recaudó unos $2000 millones.

Las cifras son de la Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA) y fueron obtenidas por LA NACION tras un pedido de acceso a la información pública.

El número de regularizados puede considerarse sumamente escaso si se lo contrasta con la cantidad estimada de asalariados no registrados que consta en los últimos informes del Indec referidos a la “Cuenta de generación del ingreso e insumo de mano de obra”. En el primer trimestre de este año -dato más reciente disponible- la cifra era de 5.437.000 ocupados, no muy diferente a la de igual período de 2024, de 5.448.000 (hubo 11.000 puestos menos este año). Es decir, del total de empleados no declarados que se estima que hay, se regularizó un 0,3%.

Según algunos analistas consultados por LA NACION, además de la heterogeneidad del problema de la informalidad y de las dudas sobre la marcha de la actividad económica y sobre posibles reformas legislativas futuras, una cuestión que atentó contra una regularización más amplia es que, además de los incentivos para blanquear, la misma ley 27.742 eliminó sanciones que existían por no regularizar. Ambas medidas fueron promovidas por el Gobierno y una de ellas, según la observación, pudo haber opacado a la otra.

Desde el Gobierno, en tanto, admitieron que el número de empleos regularizados “representa una proporción baja frente al universo total de empleo no registrado en el país” y que “no puede hablarse aún de un impacto estructural, aunque sí de una buena señal inicial de adhesión” a un cambio. Fuentes oficiales afirmaron que el 90% de los empleadores participantes “pertenecen al segmento más pequeño del tejido productivo, lo cual confirma que la informalidad está muy arraigada en ese sector”.

“Es necesario seguir acompañando estas medidas con políticas activas de promoción del empleo, especialmente para sectores con alta rotación o informalidad estructural”, señalaron fuentes oficiales, que definieron al plan de la Ley Bases como “un paso inicial” hacia “la reducción de la informalidad laboral en la Argentina”. La actual gestión anunció más de una vez su intención de impulsar una ley de reforma laboral, pero todavía no se conoce el contenido de la propuesta.

En la comparación de cifras del primer trimestre de este año con las de igual período de 2024 se observa que el empleo asalariado formal tuvo una caída, al igual que el no registrado: el citado informe del Indec consigna que los puestos eran el año pasado 11.199.000, mientras que en la primera parte de 2025 la cifra fue de 11.145.000.

El número total de puestos de trabajo, sin embargo, tuvo una suba interanual. Eso se explica por el crecimiento de la cantidad de ocupaciones sin relación de dependencia, un segmento del mundo laboral en el que suelen prevalecer los monotributistas y los cuentapropistas informales.

La estimación del Indec revela la existencia de alrededor de 22.688.000 puestos de trabajo este año (sumando todos los grupos), 227.000 más que los que había en los primeros meses de 2024.

Fuente: La Nación